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电脑存黄片遭警方处罚 网友力挺警方称处罚得当
天地有情门户网 新闻网 2008-10-12 16:19:46 民主与法制时报 网友评论0 条  [ ]

  电脑存成人片遭警方处罚背后

  □特约撰稿 章灿军

  2008年8月16日,是任超奇结婚的大喜之日。然而喜庆仅仅维持了两天,就遭遇了一件使他极为郁闷的事情。28岁的任超奇是河南南阳市人,和李晋是生意伙伴,两人合伙租门面房,在南阳市光彩大世界汽配区开了一家汽车配件商店,刚刚装修好。因为经费紧张,任超奇把自己家里的电脑搬到公司来用。那是2008年8月18日上午,汽配店还没正式开业,尚在筹备中,任超奇正在自己电脑上QQ聊天,警察来了,搜查了他的电脑。

  网警搜出电脑中一段“毛片”

  事发那天上午,一辆现代轿车停在马路对面,从上面下来3个身着黑色便装的男人,朝他所在的地方走来。来者直接推门而入,称自己是南阳市公安局直属分局的网络警察,并出示了警官证。

  面对网络警察,两个小伙子有些不知所措。为首的警官说,他们接到公安部的通知,说有个IP端口正在发布一些不良信息,需要进行检查。任超奇和李晋对警察说,店里仅有两台台式电脑,不可能发布什么不良信息。对方扬了扬手里一沓很厚的单子说,不良信息的记载就在单子里。两人想看看单子里有何记录,但对方并没有给他们看。

  警官证都亮了,查就查吧,反正没干什么违法的事。任超奇和李晋还给警察递烟端茶,根本没想到要对方出示搜查证。

  ADSL宽带是用李晋的身份证办理的,网警开始搜查起李晋的电脑,逐个文件夹检查,还用U盘拷贝电脑中的上网日志记录,但近半个小时过去了,似乎什么也没查出来。

  带头的警官来到任超奇的电脑前检查起来。任超奇的电脑购于2002年,配置较低,除了QQ聊天,一般用来记录整个汽配店的各种产品资料、账目往来管理等,很少上网做其他事情。

  不大一会儿,那名警官打开了D盘一个文件夹,在连续打开三层文件夹后,一段约30分钟的成人视频出现在大家面前,这是一部“A片”,也就是传统所称的“淫秽视频”。当时任超奇就蒙了。

  视频是他2007年11月从网上下载的。记得这台电脑从家里搬来时,已经删除了那些东西,但因为视频放在好几层文件夹当中,可能忘记了删除,现在被警察给找出来了。

  此前气氛很和谐,当查出这段“A片”后,3名警察的表情骤然变了,当即表示要扣押电脑,并以涉嫌下载淫秽视频文件为由,给任超奇开出了一张“扣押物品清单”,并称要把这台电脑主机带走检查。

  任超奇经过短暂的慌乱后,镇定下来,不就是一段成人视频嘛,以前自己独自看过,就算有错,也不会是多大的事情。再说现在互联网上,很多人都在看这些东西。想到这里,他还挺配合网警,亲自把电脑搬上了轿车。直到这时,任超奇还没有把自己跟“违法”二字联系起来。

  临走时,网警吩咐任超奇当天下午到分局作笔录。

  网上热议声音一边倒

  当天下午,任超奇来到南阳市公安局直属分局录口供,看到对方在涉案事由上写有“涉嫌复制下载淫秽视频”,他提出异议,说自己的行为应该不算复制,对方就把复制两字划掉了。随后,对方口头通知任超奇交罚款2000元,让回去准备一下。

  任超奇暗吃一惊:竟然罚这么多!

  回到家,任超奇越想越委屈,就一段视频,又没传任何人看,居然罚2000元!于是,他开始上网查阅相关资料,还打电话给律师事务所寻求帮助。

  9月12日,任超奇再次来到公安分局,领取《公安行政处罚决定书》。处罚书称,处罚有本人陈述、检查笔录和淫秽物品鉴定为证,处罚依据是《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》(下称《管理办法》)第五条第六项和第二十条。

  任超奇不解:《管理办法》第二十条明明说有非法所得,但自己并无非法所得,为什么要用这条进行处罚呢?一名网警又录了一个简短口供,然后拿着口供跑到5楼。当处罚书再传回时,已变成“对任超奇警告并处以1900元罚款”,对方说这是领导商量后定出的。

  很懊悔地回到家,任超奇发现处罚书还是把违法事由写成了“复制下载淫秽视频”。打电话询问,对方说,警方确认这段视频是8个月前通过BT(一种通行的网络下载软件)下载的,用BT下载文件,从技术上讲本身就同时在给他人提供可下载的种子,就是复制!任超奇不知道BT还能给别人提供种子。

  9月16日,任超奇被通知取回电脑主机,同时拿到一个缴费通知书,规定必须在9月16日至10月1日间,通过一个指定的账号缴纳罚款。

  任超奇很郁闷:电脑主机被扣近一个月,上面是做生意的资料。拿着处罚决定书,任超奇开始向媒体打电话求助。

  媒体介入了,被媒体报道再经网络传播后,此案迅速成为各网站热议的话题。

  对于警方的处罚决定,很多网友感到很吃惊,原来下载淫秽视频也违法啊。众多网友包括一些学者,纷纷对警方的处罚提出异议。有人质问:如此处罚逻辑,还有不违法的网民吗?如此下去,那可就人人自危!网络上几乎是一边倒的反对声音。许多网民称,自己电脑中的“A片”,足够把自己罚得倾家荡产。

  许多网友认为:个人电脑中保存的信息,没有传播就完全是私密的东西,不会产生丝毫的社会危害。如果说那段视频产生了社会危害,那么危害的对象正是任超奇,警方若要处罚,也应该追查发布视频的网站,绝没有处罚受害者的道理。

  还有网友认为:此事件类似6年前闻名遐迩的“延安夫妻家中看黄碟被刑拘案”,“夫妻家中看黄碟”尚且不受公权干涉,何况仅是“电脑中存黄片”呢?

  还有网友质疑:个人电脑是公民的私密空间,司法机关要有充分的证据才能查看。

  不管任超奇是否情愿,他旋即成为网络红人。

  一些门户网站针对此事开辟讨论专栏,大多评论都在声讨网警。更有一位上海网友给南阳网警发来邮件,声称自己家电脑中存有大量淫秽视频,想去本地公安机关投案自首,又恐怕本地不立案,所以想请南阳网警来上海办案……

  任超奇不得不暂时放下生意处理此事,面对众多支持的声音,任超奇决定向警方提起行政复议。随后打电话给警方,被告知对行政复议给出答复在60天内都为有效期,先交罚款吧。

  9月19日,任超奇向南阳市公安局提起行政复议。

  警方坚称处罚得当

  9月22日,身陷舆论漩涡的南阳警方召开座谈会,披露网警办理此案的详细经过,并回应网上质疑。警方称,对任超奇的处罚,依据1997年12月30日公安部颁布的《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》相关条款。

  法律界人士认为:“查阅”行为并不违法。因为2006年3月1日起施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》规定,制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品的行为违法,但并未对公民查阅淫秽信息作出处罚规定。按照立法法的有关规定,上位法的效力优于下位法,新法的效力优于旧法。治安管理处罚法是法律,是新法,而《管理办法》仅仅是部门规章,是旧法。

  针对网友拿“延安夫妻家中看黄碟被刑拘案”相比的议论,南阳市公安局直属分局局长杨有富认为:延安夫妻是在家,而任超奇是在门面房内,是公众场所。更重要的是,两者有本质上的不同,南阳网警查处此案是有法可依。假若发现任超奇电脑里有淫秽视频而不去处理,那就是不作为。

  南阳警方进一步表示:此前已处理数起单位办公电脑中存有淫秽视频的事件,基本是进行罚款,有的还对网吧老板追究了刑事责任。

  南阳市公安局网警支队政委季德宾认为:网警日常管理就是可以随时对单位用户电脑进行检查,不需要出示搜查证,只要出示警官证就行了。但涉及到个人家里,检查必须履行一定的法律手续,办搜查证或检查证。任超奇的电脑放在试营业的门市店,不算是私人电脑。

  季德宾说,处理任超奇案件,如果适用治安处罚法,那应该更严厉。该法的前提条件是行政拘留并处罚款。但任超奇只是电脑中下载了淫秽视频而已,情节没严重到那一步。可有一点,说他情节没严重到适用治安处罚法,并不是说情节不严重。事实上,他用BT技术下载,在复制下载的同时又在传播,必须要对他处以罚款。

  季德宾认为:对于法规严密与否,不是他们考虑的事情,这是公安部颁布的,他们仅仅是基层公安局,必须执行。网友们有意见,可以向人大常委会、国务院法制办、公安部法制局这些单位提,不应该把责任推给南阳警方。

  法学专家:

  相抵触的规章应

  废止或修改

  北京大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长姜明安认为:警方对任超奇的处罚属于适用法律不当。姜教授说,《立法法》规定:“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。”警方在办理任超奇案件时,首先应该适用法律。法规、规章如果与法律规定不一致,则只能适用法律。本案中,《治安管理处罚法》位阶明显高于《管理办法》。

  针对警方的《治安管理处罚法》对查阅淫秽视频没有明文规定,而《管理办法》中有明文规定、就应依照后者进行管理的说法,姜教授指出:这正好证明《管理办法》与《治安管理处罚法》不一致,相抵触,不应适用。就本案而言,《管理办法》第五条第六项的规定,明显违反了《治安管理处罚法》第六十八条的规定,公安部在清理规章时,本应自行废止或修改。

  湖南律师刘大华说:就算任超奇没下载没复制,只要他在网上有浏览过这些内容的记录,按照《管理办法》也违法了。先前,刘大华曾两次给全国人大常委会和国务院法制办写信,提出对《管理办法》进行违宪审查。刘大华说,《管理办法》第五条,“查阅”行为与“制作、复制、传播”行为放在同一地位,如果网民无意打开了一个含有“不良信息”网页,就违法了,就该交纳5000元罚款,没人能保证自己从未浏览过不良网页,没人能逃脱违法的命运。因此刘大华再次发出呼吁,请求对《管理办法》进行违宪审查,修改第五条,保护公民通过互联网自由获取信息的权利。

  当法律界人士批评《管理办法》时,另一方,本案的当事人任超奇也等到了“还算满意”的结果。

  9月26日下午,警方公布了复议结果,撤销了罚款处罚,撤销决定处罚书由南阳市公安局直属分局执法监督委员会作出。警方认为本案认定事实清楚,适用法律正确。但因为任超奇是初次违反《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》,且情节较轻,对其作出警告并处1900元罚款的处罚过重,因此撤销此前的行政处罚,给予批评教育。

  此时一直被此事弄得郁闷至极的任超奇如释重负,但仍有不快,毕竟警方没有还他“清白”。他不同意警方违法事实成立的说法,仍认为自己只是道德问题,不是法律问题,没有违法。但对这个结果“还算满意”,折腾了一个多月,事情总算是结束了。接下来,他最大的心愿就是迅速摆脱郁闷的情绪,过上正常的生活,可以不受干扰地正常工作。

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